习近平访美亮点全预览中美或完成BIT谈判骨架油封

习近平访美亮点全预览：中美或完成BIT谈判

习近平访美亮点全预览或有惊喜

中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，近40年来尽管波澜曲折，但合作共赢是大势所趋，如今已深度融合、相互依存。

继两国元首在“庄园会晤”和“瀛台夜话”之后，习近平于9月22日至25日对美国的首次国事访问，将继续跟美国总统奥巴马进行战略性沟通。

世界在期待，习近平本人也有期待。9月18日，在会见新闻集团执行董事长默多克时，习近平从中美关系、国际大事、中美人民三个方面表达了期待。

习近平表示，他期待通过此访同奥巴马继续就双方共同关心的重大问题深入交换意见，保持两国高层战略沟通，为今后一个时期中美关系发展提出指导意见；展示中美在双边、地区、全球层面的共同利益，推动双方在各个领域达成尽可能多的实质性成果；鼓励和扩大两国人民友好往来，增进两国人民相互了解，厚植中美关系民意基础。

美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成认为，中美两国有着太多的共同利益，双方都有构建共识的强烈需要，希望习主席此次对美国的国事访问能够明确和重申这一点。

通过采访各方专家学者，梳理官方发布会，以及习近平接受工商界及媒体采访时的表态，《第一财经日报》整理出，包括促进全球经济增长、中美新型大国关系构建、中美双边投资协议、双方经贸大单合作、区域安全等热点话题令人期待。

美国知名学者傅高义分析说，两位元首会谈可能涉及的话题包括加强在环境和气候变化方面的合作、维护全球经济的稳定和世界总体安全、网络安全和军事交流等。“鉴于双方都有取得突破和进展的愿望，我猜测会谈还很可能有一些令人惊喜的成果发布。”

全球经济增长

根据中方数据，2014年，中美双边贸易额5551亿美元，双向投资存量1200多亿美元，人员往来近430万人次，均创历史新高。

9月17日，习近平在北京人民大会堂会见出席第七轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表时指出，未来中美双方要加强宏观经济政策协调，共同促进全球经济增长。

习近平表示，中美作为世界上最大的两个经济体，有责任加强对国际经济合作的引领，维护国际金融稳定，推动全球经济治理改革，增强世界经济长期增长潜力。

外交部部长王毅也透露，2022年中国将成为全球最大进口国，中美两国有望成为彼此最大贸易伙伴。届时美国对华出口将超过5300亿美元，产生超过334万个工作岗位。

据中美交流基金会估算，到2020年，中国在美投资将达到2000亿美元，为美国创造400万个新的就业机会。

新型大国关系

习近平强调，我们致力于同美方共同努力构建中美新型大国关系。能够实现这一目标，将是中美两国人民之幸，也是世界和平与发展之幸。

9月18日，习近平在会见默多克时指出，中国和美国是世界上两个重要国家，两国拥有广泛共同利益和巨大合作潜力。他和奥巴马达成的重要共识是，中美两国的共同利益远远大于分歧。双方同意中美应努力构建新型大国关系。

9月16日，中国国务委员杨洁篪在洛杉矶的一场会议上表示，2013年6月，习近平主席同奥巴马总统在洛杉矶附近的安纳伯格庄园会晤，就构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系达成重要共识。这是两国元首着眼二十一世纪的世情、国情和中美关系长远发展共同作出的战略抉择。

王毅在此前的“蓝厅论坛”演讲中，将此次国事访问概括为“将是一次增信释疑之旅”。

双边投资协议

中美双边投资协定谈判无疑是本次访问的重点。中美两国都是国际投资(包括引进外资和对外投资)排名第一第二的国家，两国在投资领域若达成一致，将会成为全球投资规则的基础。

商务部新闻发言人沈丹阳确认，中美投资协定(BIT)谈判，会在这次访美过程中成为一个重要的议题。

9月17日，在会见出席第七轮中美工商领袖和前高官对话的美方代表时，习近平强调，我们要积极推动双边贸易和投资便利化。

上述美方代表则表示，美国工商界是支持美中关系发展的坚定力量，积极致力于加强两国在经贸投资领域合作，主张早日达成双边投资协定。

虽然双方都有达成一致的意愿，但中美仍然在一些问题上有分歧。

接近谈判人士对《第一财经日报》记者透露，美方对中国的自贸园区进展单边评估之后，认为有效性和可实施性仍然有待观察。中国希望美国在高科技制造业领域对中国加大投资；但美方依然认为，中国应该加大服务业对美开放力度。

最新进展是，2015年9月9日至11日，第21轮中美投资协定谈判在美国华盛顿举行。在本轮谈判中，双方按照第七轮中美战略与经济对话中的承诺，交换了各自的负面清单改进出价。双方将对对方的改进出价进行全面评估，推动谈判取得积极进展。

商务部国际贸易谈判副代表张向晨认为，双方都做出了重要的实质性的改进。美国的安全审查机制，是中国企业和中国政府关注的一个问题，中方会在谈判中督促美国，在审查的方面能够提高透明度，能够简化程序，能够减少企业不必要的负担和对中国企业到美国投资造成的障碍。

中美投资协定谈判于2008年启动，2013年7月，双方首次同意以“准入前国民待遇加负面清单”的模式进行实质性谈判。接近谈判核心人士曾对《第一财经日报》记者指出，这场谈判的意义，不亚于第二次入世。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，本次两国元首会面将会对中美BIT谈判进展有巨大的推动。由于双方最高层并不负责谈判，最终敲定也许在明年上半年，或今年下半年其他时候达成。

但一些早期收获可能会纳入成果清单，比如美国对华新能源和环保领域产品，也许会加大投资。中国在金融业的外资股比会有所放松。

商务部原副部长、中国国经中心副理事长魏建国参加了17日习近平主席与中美工商领袖和前高层对话，他感到非常乐观。

魏建国对《第一财经日报》记者指出，此次中美BIT谈判完全能谈成。未来，中国将在货物贸易、服务贸易以及金融政策领域，全面发挥积极主导作用。由于中美在气候变化谈判中达成一致，国际进展也大大加快；在联合国[微博]的新的千年发展计划中，中国将提出更多的建议。

人民币加入SDR

8月5日，国际货币基金组织[微博](IMF)宣布，将现有的货币篮子维持到明年9月之后。虽然IMF公开表示，到今年11月，不论如何会就人民币是否纳入SDR有一个基本的结论。

但周世俭认为，国际谈判的规律，都是结果得到最后一分钟才能揭晓。虽然中国努力推动人民币国际化与IMF改革自身机制的方向一致，但来自美国和日本的阻力很大。由于美国的意愿并不强，这次会面可能会以美方一方无法决定进展而淡化这个话题。

商贸大单

伴随习近平访美的临近，中美两国企业间的各种大单正加快签署。与往常不同的是，在装备制造领域，这次不光有飞机的买卖，还有高铁。

中国铁路总公司副总工程师杨忠民透露，六家中国企业组成的中方联合体已在美国注册成立了中国铁路国际(美国)有限公司，并已于9月13日与美国西部快线公司就组建合资公司在美国拉斯维加斯签署协议。

“该项目是中国在美国首个系统性合作的高铁项目，是中美经贸合作的重大基建项目之一，对中国铁路‘走出去’具有特殊意义。”杨忠民说。

《第一财经日报》记者获悉，除了美国西部快线高速铁路项目，中国中车(601766.SH)9月初还在美国投资兴建的春田工厂铲土动工，这是中国高铁企业在美国设立的第一个制造基地，也是截至目前中国高端装备市场门槛最高的国际产能合作。

中国中车一位内部人士对本报记者透露，春田工厂预计投资6000万美元，占地40英亩，将为当地提供150个就业机会。这个工厂生产的首批产品，就是美国波士顿红线和橙线地铁。

2014年10月，中国中车获得了美国波士顿红线、橙线共计284辆地铁列车的订单，这也是中国轨道交通整车产品首次登陆美国。

据媒体报道，此次习近平访美，还将参观波音公司[微博]。据《第一财经日报》记者了解，此次会有东航等多家航空公司高层随习近平访美，与波音签署新的飞机订单也在计划之中。

根据波音预测，未来20年，中国将需要价值近万亿美元的6330架新飞机。此外，波音公司在中国建设波音737系列飞机完成及交付中心的可能也正在研究。

在此之前，波音的竞争对手空客已经在天津建立了A320总装线，还将在天津建立A330完成及交付中心。

气候变化

今年年底，气候变化大会将在巴黎举行。目前国际社会期待中美为巴黎大会的成功发挥积极和建设性作用。此次中美双方有望将就应对全球气候变化进一步扩大合作，在坚持各自基本立场的前提下，积极推进多边谈判进程。

值得注意的是，在此次中国领导人访美之前，美国洛杉矶则先期召开了中美气候智慧型/低碳城市峰会，在去年11月，奥巴马对中国进行国事访问期间，中美两国发表了《中美气候变化联合声明》。本届峰会就是落实《联合声明》的重要行动。

中方表示，希望中美继续携手发挥建设性作用，进一步推动气候变化多边进程，力争使今年年底的巴黎会议成为全球气候治理进程中的里程碑。中美两国需要进一步落实《中美气候变化联合声明》，此次两国元首会晤，可能进一步扩展合作的领域和内容。

区域安全

王毅透露，中美双方还将就开展亚太合作、落实伊核全面协议、反恐执法、推进朝鲜半岛无核化、全球治理、国际维和、野生动植物保护、人道主义救援减灾国际和地区事务加强协作。

在阿富汗问题上，中美亦存在各种形式合作。本月9日，第四届中美合作培训阿富汗外交官美方培训班开班仪式在美国国务院举行，中国驻美大使崔天凯表示，在习近平主席即将对美国进行国事访问之际，很高兴看到中美合作培训阿外交官项目已成为双方合作的重要成果。

美国务院常务副国务卿布林肯在讲话中表示，中美阿通过培训合作建立了独特的伙伴关系，中美联合培训项目不仅帮助阿富汗发展，也为中美合作和共同支持阿安全、稳定、繁荣和统一发挥了重要作用。

来源：第一财经日报

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